法律法規(guī)
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陜西省安全生產(chǎn)條例 |
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(2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第一次修正 2017年9月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議第一次修訂 根據(jù)2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《陜西省實施<中華人民共和國環(huán)境保護法>辦法》等八部地方性法規(guī)的決定第二次修正 2023年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修訂) 第一章 總 則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù) 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理,適用本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。 第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的原則,落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。 安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)的原則,實行屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的監(jiān)督管理體制,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人包括法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人或者其他主要決策人,是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。 其他負責(zé)人包括分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān),以及其他相關(guān)負責(zé)人,對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé),并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和其他責(zé)任人不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責(zé)任。 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,組織制定和實施安全生產(chǎn)專項規(guī)劃,加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè),將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入政府和部門績效考評指標(biāo)體系,支持、督促有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度,將安全生產(chǎn)相關(guān)支出納入本級財政預(yù)算。 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制,負責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作,提出安全生產(chǎn)工作的政策措施,定期分析研判安全生產(chǎn)形勢,及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。 第七條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,負責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作,承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門,統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),制定相關(guān)行業(yè)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn),加強安全生產(chǎn)的監(jiān)管和執(zhí)法。 其他部門應(yīng)當(dāng)從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等方面履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、提供支持保障,共同推進安全發(fā)展。 新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,由本級人民政府確定。 第八條 各級人民政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,開展安全生產(chǎn)宣傳,增強全社會和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,提高事故預(yù)防、自救互救的能力。 新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位,應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)公益宣傳,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)向教職工和學(xué)生普及安全知識,增強安全生產(chǎn)意識。 第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng),推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和科技成果,增強事故預(yù)防能力,提升本質(zhì)安全水平。 第十條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督,參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查,有權(quán)提出處理意見。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定,應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。 第十一條 縣級以上人民政府、省級相關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定予以獎勵。 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并負責(zé)組織實施。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動防護用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、危險作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎懲、應(yīng)急預(yù)案管理、事故報告和事故應(yīng)急救援等制度。 第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、生產(chǎn)車間(區(qū)隊)負責(zé)人、生產(chǎn)班組負責(zé)人、崗位從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單,并嚴(yán)格落實和考核??己私Y(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。 第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用,專門用于改善安全生產(chǎn)條件,安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。 第十五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員: (一)從業(yè)人員不足五十人的,配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員; (二)從業(yè)人員五十人以上不足三百人的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并配備二名以上專職安全生產(chǎn)管理人員; (三)從業(yè)人員三百人以上的,設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),并按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員一百人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員不足一百人的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。 安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點,組織對生產(chǎn)工序、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所等開展安全風(fēng)險和危險源辨識、評估,進行日常安全生產(chǎn)巡查,定期進行專項安全生產(chǎn)排查,每月至少進行一次綜合安全生產(chǎn)檢查。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人,有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責(zé)人報告,有關(guān)負責(zé)人不及時處理的,安全生產(chǎn)管理人員可以向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門報告,接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)如實記錄安全檢查和問題處理情況,以及重大事故隱患跟蹤治理情況。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并做好記錄考核。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位安全操作規(guī)程、操作技能、防范措施和事故應(yīng)急措施等。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,不得上崗作業(yè)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時對下列人員進行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn): (一)新進從業(yè)人員; (二)離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員; (三)涉及采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主組織培訓(xùn),也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的機構(gòu)進行培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托培訓(xùn)的,應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)工作進行監(jiān)督,保證培訓(xùn)質(zhì)量。 第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險分級管控制度,明確風(fēng)險點排查、風(fēng)險評價、風(fēng)險等級評定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn),編制風(fēng)險分級管控清單,列明管控重點、管控機構(gòu)、責(zé)任人員、監(jiān)督管理、安全防護和應(yīng)急處置等安全風(fēng)險管控措施。 屬于重大或者較大風(fēng)險的,應(yīng)當(dāng)制定專項管控方案,采取限制或者禁止人員進入、定期巡查檢查等安全風(fēng)險管控措施。 第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)事故隱患排查治理的主體責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,對事故隱患進行排查并及時采取措施予以消除;事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員,疏散周邊可能危及的其他人員,并設(shè)置警戒標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報。 對排查出的重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報告,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施,制定和落實治理方案。治理方案、治理結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源采取下列措施: (一)建立運行管理檔案,對運行情況進行全程監(jiān)控; (二)定期對設(shè)施、設(shè)備進行檢測、檢驗; (三)定期進行辨識和安全評估; (四)定期檢查安全狀態(tài); (五)制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織應(yīng)急救援演練; (六)在明顯位置設(shè)置安全警示標(biāo)志,載明重大危險源、危險物質(zhì)、數(shù)量、危險危害特性、應(yīng)急措施等內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,辦理重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施備案,定期向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告重大危險源的監(jiān)控措施實施情況。發(fā)生緊急情況時,應(yīng)當(dāng)立即報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當(dāng)通過相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電和危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、重大危險源作業(yè)、有毒有害、受限空間、高處作業(yè)以及臨近高壓輸電線路、臨近輸油(氣)管線作業(yè)、建筑物和構(gòu)筑物拆除等危險作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定: (一)根據(jù)危害風(fēng)險制定作業(yè)方案、安全防范措施和應(yīng)急處置方案,履行相關(guān)內(nèi)部審簽手續(xù),查驗作業(yè)人員相關(guān)職業(yè)資格證件; (二)確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求; (三)按照規(guī)定配備安全設(shè)施、防護設(shè)備、應(yīng)急救援裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)志,確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督; (四)危險作業(yè)前,向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施,并經(jīng)雙方簽字確認; (五)危險作業(yè)管理的其他規(guī)定。 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行前款規(guī)定危險作業(yè),發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施,停止作業(yè),撤出作業(yè)人員。 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé),并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)、生活、儲存、經(jīng)營區(qū)域之間的安全距離以及周邊安全防護距離,應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 在居民區(qū)(樓)、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所的安全距離內(nèi),不得建設(shè)危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所。 在危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)居民點、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場以及其他人員密集場所。 高壓輸電線、油氣輸送管道、重大危險源的安全距離內(nèi),不得新建、改建、擴建建筑物和構(gòu)筑物。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品,并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用,不得以貨幣形式或者其他物品替代。 第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、分立、解散、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等情形時,應(yīng)當(dāng)依法明確安全生產(chǎn)責(zé)任,落實危險源監(jiān)控和隱患治理責(zé)任。 第二十五條 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。 鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。 保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度,協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用和其他有關(guān)事故預(yù)防工作。 第二十六條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位,應(yīng)當(dāng)裝配安全檢測、監(jiān)控和報警系統(tǒng),進行實時監(jiān)管;涉及易燃易爆、有毒有害氣體的生產(chǎn)、儲存裝置應(yīng)當(dāng)裝備易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng);涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源的化工裝置、儲運設(shè)施應(yīng)當(dāng)裝備自動化控制系統(tǒng)、重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。 危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施變更的,應(yīng)當(dāng)先進行風(fēng)險分析,制定風(fēng)險控制方案。 第二十七條 危險物品輸送管道運營單位應(yīng)當(dāng)建立實施管道日常巡護制度,及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況;發(fā)現(xiàn)直接占壓、不符合管道保護安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等事故隱患,無法自行排除的,應(yīng)當(dāng)向危險物品輸送管道主管部門報告。 危險物品輸送管道主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)依法查處危害管道安全的違法行為,及時協(xié)調(diào)排除或者報請所在地人民政府組織排除事故隱患。 第二十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立和完善災(zāi)害綜合治理體系。 煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂、防沖擊地壓等安全設(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 煤礦應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進行檢查維修。 煤礦應(yīng)當(dāng)加強隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作,查明井(礦)田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火、沖擊地壓、采空區(qū)塌陷等致災(zāi)因素,并采取相應(yīng)的預(yù)防措施,加強相關(guān)監(jiān)測和預(yù)警工作,建立健全事故預(yù)防機制。 第二十九條 煤礦應(yīng)加強礦井瓦斯等級鑒定管理工作。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井應(yīng)當(dāng)執(zhí)行先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)和應(yīng)抽盡抽、可保盡保的瓦斯治理方針;按規(guī)定健全足夠能力的瓦斯抽采系統(tǒng);開采煤與瓦斯突出煤層時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開采保護層。 沖擊地壓礦井應(yīng)當(dāng)堅持區(qū)域先行、局部跟進、分區(qū)管理、分類防治的原則。開采具有沖擊傾向性的煤層,應(yīng)當(dāng)進行沖擊危險性評價。開采沖擊地壓煤層應(yīng)當(dāng)采取沖擊地壓危險性預(yù)測、監(jiān)測預(yù)警、防范治理、效果檢驗和安全防護等綜合性措施。 水害礦井應(yīng)當(dāng)按照預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則,制定水平、采區(qū)、采掘工作面的水害綜合治理方案,安裝水害預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng),對礦井涌水量、鉆孔水位、礦區(qū)降雨量等異常情況進行實時預(yù)警。 煤礦開采容易自燃和自燃煤層的礦井,應(yīng)當(dāng)建立注漿系統(tǒng)或者注惰性氣體防火系統(tǒng),并建立煤礦自然發(fā)火監(jiān)測系統(tǒng)。 第三十條 尾礦庫的新建、改建、擴建以及回采、閉庫應(yīng)當(dāng)進行安全設(shè)施設(shè)計,設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 新建尾礦庫應(yīng)當(dāng)采用一次性筑壩、干式堆存等安全生產(chǎn)水平較高的筑壩方式。 尾礦庫閉庫工作以及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責(zé);無上級主管單位或者出資人不明確的,由應(yīng)急管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。 南水北調(diào)中線工程、引漢濟渭工程等水源涵養(yǎng)地區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)運行的尾礦庫應(yīng)當(dāng)建立在線監(jiān)測系統(tǒng)。 第三十一條 餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的,應(yīng)當(dāng)安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用,按照規(guī)定對燃氣設(shè)施進行檢修和日常巡查,及時排除燃氣設(shè)施故障和事故隱患。 第三十二條 高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃氣、電力設(shè)施以及電梯、游樂設(shè)施等生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期進行安全風(fēng)險評估,并向社會公布評估結(jié)果。 賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場(館)、會堂、公共娛樂場所、宗教活動場所、旅游景區(qū)等人員密集場所,不得超過規(guī)定或者設(shè)計的容納人數(shù),并且應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合緊急疏散要求、標(biāo)識明顯、保持暢通的安全出口,配備應(yīng)急廣播、照明和安全監(jiān)控系統(tǒng)。 第三十三條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對服務(wù)對象進行安全宣傳、組織應(yīng)急演練。 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期對其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的疏散通道、安全出口、建筑外墻、消防設(shè)施以及地下車庫、充電樁、電梯、供排水、化糞池、窨井等重點部位進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的,立即發(fā)出警示并進行應(yīng)急處理。 同一建筑物內(nèi)的多個生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人進行管理的,由物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 第三十四條 建設(shè)單位、施工單位及其與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,應(yīng)當(dāng)對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進行審核,督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)。 生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 第三十五條 企業(yè)集團總部應(yīng)當(dāng)依法加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核和獎懲。加強對分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督,實行安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。 中央企業(yè)、省屬企業(yè)新設(shè)立的分公司、子公司以及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)依法向所在地相關(guān)部門報告安全生產(chǎn)管理、隱患治理、生產(chǎn)安全事故等情況,接受所在地人民政府以及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。 鼓勵大型企業(yè)集團、連鎖經(jīng)營企業(yè)在遴選供應(yīng)商和合作方時,綜合考核供應(yīng)商和合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平以及風(fēng)險管控情況。 第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動特點推動機械化、自動化、智能化改造,提高安全生產(chǎn)水平。 第三十七條 承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,建立并實施服務(wù)公開和報告公開制度,嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動,出具的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀公正,并不得有下列行為: (一)超出許可業(yè)務(wù)范圍從事安全技術(shù)、管理服務(wù); (二)出具失實或者虛假報告; (三)出租、出借資質(zhì),或者將資質(zhì)提供給他人掛靠使用; (四)違法更改或者簡化安全評價、認證、檢測、檢驗程序和內(nèi)容; (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。 按照規(guī)定需要到現(xiàn)場進行勘驗和檢測檢驗的,安全評價、認證、檢測、檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實記錄現(xiàn)場工作情況,并附具相關(guān)證明材料。 生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全評價檢測檢驗機構(gòu)提出的事故預(yù)防、隱患整改意見,應(yīng)當(dāng)及時落實。 第三章 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù) 第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利: (一)在勞動合同中,載明勞動安全保障、職業(yè)危害防護和工傷保險辦理等事項; (二)了解其作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素以及防范、應(yīng)急措施; (三)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議、批評、檢舉和控告; (四)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè); (五)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時,停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所; (六)因生產(chǎn)安全事故受到損害后的依法賠償; (七)因職業(yè)危害造成健康損害后的依法賠償; (八)獲得生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動條件和勞動防護用品; (九)職業(yè)健康體檢; (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)落實崗位安全責(zé)任,履行下列義務(wù): (一)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作、作業(yè)規(guī)程; (二)正確佩戴和使用勞動防護用品; (三)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn); (四)及時報告事故隱患和不安全因素; (五)上崗前進行崗位安全檢查,確認安全后開始操作; (六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。 第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣和靈活用工人員的,應(yīng)當(dāng)將其納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將本單位安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。 勞務(wù)派遣和靈活用工人員享有安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利,應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單,并實行動態(tài)管理。權(quán)力和責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)向社會公開,接受社會監(jiān)督。 第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工,對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全重大事故隱患排查治理協(xié)調(diào)處置機制,及時解決事故隱患排查治理工作中存在的重大問題。 第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè),完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施,合理規(guī)劃信息資源,建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng),綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段,實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。 第四十四條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級監(jiān)督管理的要求,制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查,履行下列職責(zé): (一)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況; (二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定; (三)對生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故隱患排查治理以及重大危險源辨識、評估、監(jiān)控等制度的建立落實情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查; (四)根據(jù)檢查情況分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)形勢,制定并落實有針對性的監(jiān)督管理措施; (五)執(zhí)行重大事故隱患掛牌督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時消除重大事故隱患; (六)按照規(guī)定報告事故情況,依法組織或者參與由本級人民政府負責(zé)的事故調(diào)查處理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作,協(xié)助做好事故善后工作,督促落實事故處理的有關(guān)決定; (七)對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)單位組織的安全設(shè)施竣工驗收活動和驗收結(jié)果實施監(jiān)督核查; (八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 對于涉及多個行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)互相配合,組織開展聯(lián)合檢查,避免重復(fù)檢查。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以聘請專業(yè)技術(shù)檢查員或者邀請專業(yè)技術(shù)人員和專家參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查等工作。 第四十五條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以按照有關(guān)規(guī)定聘任社會監(jiān)督員。 社會監(jiān)督員可以向聘任單位提出對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的建議和意見,提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險隱患的問題線索。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對社會監(jiān)督員反映的批評、意見、建議和提供的問題線索,應(yīng)當(dāng)及時辦理并予以反饋。 第四十六條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際建立健全安全生產(chǎn)專家隊伍和服務(wù)機制,可以通過購買服務(wù)的方式,委托專家、安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)等社會力量為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)。 第四十七條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息,并依法歸集至省、市信用信息共享平臺,對生產(chǎn)經(jīng)營單位作出處罰決定后七個工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光。 對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其相關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單。 對未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,但有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位、機構(gòu)及其相關(guān)人員納入嚴(yán)重失信主體名單: (一)未依法取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可或者許可被暫扣、吊銷期間從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的; (二)承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)及其直接責(zé)任人員有租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報告或者證書行為的; (三)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出行政處罰后,有執(zhí)行能力拒不執(zhí)行或者逃避執(zhí)行的; (四)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。 第四十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查,并可以采取下列措施: (一)進入生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況; (二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,責(zé)令立即排除,及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門; (三)檢查中發(fā)現(xiàn)可能存在安全生產(chǎn)違法行為的,及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。 居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時,應(yīng)當(dāng)及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門報告并協(xié)助查處。 第四十九條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立完善安全生產(chǎn)舉報的接收、核查、處理、移送、回復(fù)等處置流程,及時處理舉報并保護舉報人的合法權(quán)益和個人信息。 第五十條 省人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,依法決定將基層管理迫切需要而且易發(fā)現(xiàn)易處置、專業(yè)要求適宜的安全生產(chǎn)行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使,并定期組織評估。經(jīng)評估不適宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使的,由省人民政府決定收回。 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理 第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè),建立應(yīng)急救援體系,健全應(yīng)急救援工作機制,建立應(yīng)急救援隊伍,儲備應(yīng)急救援物資裝備。 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理工作。 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)本單位需要的應(yīng)急救援隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材以及裝備,安排應(yīng)急值守人員。小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可以與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的單位簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。 第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,根據(jù)本級人民政府的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定本行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案依法向社會公布。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動等內(nèi)容,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定專項應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營單位可以只編寫應(yīng)急處置措施或者現(xiàn)場處置方案。 各級各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時修訂、相互銜接。 第五十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點,每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。 第五十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)組織救援,并在接報后一小時內(nèi)報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接報告事故發(fā)生地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 第五十五條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)對遵循分級負責(zé)、屬地為主的原則。 較大、一般生產(chǎn)安全事故分別由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市、縣(區(qū)、市)人民政府負責(zé)組織應(yīng)對,重大以上生產(chǎn)安全事故由省人民政府負責(zé)組織應(yīng)對。 事故超出發(fā)生地人民政府應(yīng)對能力的,由上級人民政府組織提供支援或者直接組織應(yīng)對。 第五十六條 縣級以上人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的負責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求,立即趕赴事故現(xiàn)場,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu),迅速采取現(xiàn)場管制、警戒、告知、疏散等應(yīng)急救援措施。 第五十七條 事故應(yīng)急救援過程中,任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合,并提供一切便利條件。 發(fā)生生產(chǎn)安全事故、造成人員傷害需要搶救治療的,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時組織搶救治療并支付醫(yī)療救治、事故救援、善后處理、險情處置等必要費用,并依法給予賠償。 第五十八條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合。 發(fā)生重大事故的,省人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托省應(yīng)急管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 發(fā)生較大事故、一般事故的,由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)事故等級組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托同級應(yīng)急管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 上級人民政府可以提級調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。 第五十九條 事故調(diào)查組實行組長負責(zé)制,負責(zé)對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查,形成事故調(diào)查報告,報送負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)和管理專篇,并向社會公開。 事故調(diào)查組在事故調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)事故責(zé)任單位以及有關(guān)責(zé)任人員涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)線索依法移送處理。 第六十條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報告批復(fù)之日起兩個月內(nèi),將有關(guān)單位和人員的處理情況、事故防范和整改措施的落實情況,書面報送所在地縣級以上應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 事故調(diào)查報告批復(fù)之日起一年內(nèi),負責(zé)調(diào)查事故的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實情況進行評估,評估結(jié)果向社會公開。 第六章 法律責(zé)任 第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第十五條規(guī)定,未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下罰款,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款。 第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險作業(yè),違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,處十萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下罰款,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,未設(shè)置符合緊急疏散要求、標(biāo)識明顯、保持暢通的安全出口的,責(zé)令限期改正,處五萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第六十四條 各級人民政府和有關(guān)部門的工作人員未按本條例規(guī)定履行職責(zé),在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患不及時處理的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理的,給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任的追究,應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位職責(zé),對照責(zé)任、權(quán)力清單以及監(jiān)督檢查計劃,綜合考量履職情況、履職條件、主觀過錯、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等因素,確定相關(guān)責(zé)任。 第六十五條 行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對單位處十萬元以上罰款、對個人處三萬元以上罰款處罰決定的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 第六十六條 本條例規(guī)定的行政處罰由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工決定。有關(guān)法律、法規(guī)對行政處罰的決定機關(guān)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。 第六十七條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。 第七章 附 則 第六十八條 本條例自2023年12月1日起施行。
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